欧委会 CCCEU2025年07月30日 00:13比利时

编者按：7月29日，欧委会就欧美此前的关税和贸易协议发布了一个解释文件，对协议具体内容进行说明，由于欧美框架协议将对全球经贸环境将带来重要影响，商会及时编译有关文件，供各方参考。以下不代表商会观点。

欧美协议解释

2025年7月27日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与美国总统唐纳德·J·特朗普就关税和贸易达成协议。

跨大西洋伙伴关系是全球贸易的重要动脉，也是世界上最重要的双边贸易和投资关系。过去十年，欧盟与美国的货物和服务贸易额翻了一番，2024年超过1.6万亿欧元，其中货物贸易额为8670亿欧元，服务贸易额为8170亿欧元。这意味着每天有超过 42 亿欧元的商品和服务跨越大西洋。这种深入而全面的伙伴关系以相互投资为基础。 2022年，欧盟和美国公司在彼此市场上的投资额达5.3万亿欧元。

这项政治协议为大西洋两岸的公民和企业恢复了稳定和可预测性。该协议确保了欧盟出口产品继续进入美国市场，维护了深度整合的价值链（其中许多依赖于中小企业），并有效地保障了就业。这也为欧盟和美国的持续合作提供了基础。

在2025年7月27日达成的政治协议中，冯德莱恩主席和特朗普总统就欧盟与美国贸易关系的关键参数达成了一致。这是该进程的第一步，随着时间的推移，该进程将进一步扩大，以覆盖更多领域并继续改善市场准入。

双方的主要承诺包括：

对欧盟商品设立单一、全包的15%美国关税上限。自8月1日起，美国将对绝大多数欧盟出口产品征收最高关税。这是一个包罗万象的关税税率，代表着一个上限，其中包括之前在美国征收的额外关税之上叠加的美国最惠国关税。

• 15% 的上限适用于目前几乎所有受互惠关税约束的欧盟出口产品（美国最惠国关税超过 15% 的情况除外，在这种情况下只适用最惠国关税，不征收额外关税）。
• 15%的关税上限也适用于汽车和汽车零部件，目前汽车和汽车零部件的关税税率最高为25%，另加2.5%的最惠国关税，可立即享受关税减免。
• 15%的上限也适用于未来对药品和半导体的任何潜在关税，包括基于第232条款的关税。在美国决定是否根据第232条款对这些产品征收额外关税之前，这些产品仍将仅受美国最惠国关税的约束。
• 对战略产品提供特殊待遇。自2025年8月1日起，美国对欧盟飞机及飞机零部件、某些化学品、某些仿制药或自然资源的关税将恢复到1月之前的水平。这将为欧盟主要行业提供立即的关税减免，同时欧盟和美国同意继续努力将更多产品添加到该清单中。

携手保护钢铁、铝和铜行业免受不公平和扭曲的竞争。全球产能过剩对欧盟和美国的工业都构成威胁。欧盟和美国将共同设定欧盟出口关税配额至历史最高水平，削减目前50%的关税，同时共同确保全球公平竞争。

放宽美国与欧盟之间某些互利贸易。欧盟进口商和消费者每年将节省约 50 亿欧元的关税，同时欧盟核心工业和农业敏感性产品仍将受到保护。

取消工业品原本就很低的关税。欧盟对工业品的最惠国关税普遍较低；欧盟现在将取消对美国工业品征收的剩余低额关税。

为有限数量的美国渔业产品更好地进入欧盟市场。美国对阿拉斯加狭鳕鱼、太平洋鲑鱼和虾等产品（均受关税配额（TRQ）限制）的额外市场开放将使欧盟加工行业受益。

为价值 75 亿欧元的某些非敏感美国农产品出口提供更好的市场准入。大豆油、种子、谷物或坚果等产品以及番茄酱、可可和饼干等加工食品将更容易进入欧盟市场（所有产品均受关税配额限制），从而降低我国农民和加工商在某些投入上的成本，同时保护欧盟的农业敏感性。

减少非关税壁垒，包括通过在汽车标准和卫生与植物检疫（SPS）措施方面开展合作，以及促进其他工业部门合格评定的相互认可。

加强经济安全合作。欧盟和美国将增强供应链弹性并解决非市场政策和做法。双方还将继续在投资审查和出口管制方面开展合作。

确保可靠地获得关键能源和面向未来的供应。欧盟打算在未来三年内采购美国液化天然气、石油和核能产品，预计采购额将达到 7500 亿美元（约合 7000 亿欧元）。这将有助于在欧盟市场上取代俄罗斯的天然气和石油。欧盟还打算购买价值400亿欧元的人工智能芯片，这对于保持欧盟的技术优势至关重要。

促进和推动大西洋两岸的相互投资。 欧盟企业已表示有兴趣到 2029 年向美国各个领域投资至少 6000 亿美元（约合 5500 亿欧元），这将进一步增加现有的 2.4 万亿欧元投资。

冯德莱恩主席与特朗普总统达成的政治协议符合欧盟在欧盟与美国之间稳定、可预测的贸易和投资关系中的核心经济利益。同时，它充分尊重欧盟的监管主权，并保护欧盟农业的敏感领域，例如牛肉或家禽。

2025年7月27日达成的政治协议不具有法律约束力。除已承诺的立即行动外，欧盟和美国还将根据各自内部相关程序进一步谈判，以全面落实政治协议。