加速“两新”落地 促进行业规范 助力循环经济

“反向开票”政策效应持续释放，对资源回收行业发展意义重大。国家税务总局数据表明，截至今年6月底，全国1.33万户资源回收企业向167万名自然人“反向开票”，开票金额达5152亿元，份数511万份 。

自去年4月29日起，税务部门为配合设备更新与消费品以旧换新行动，提升资源回收企业向自然人收购报废产品获取发票的便利性，明确在资源回收行业实施“反向开票”政策 。一年多来，该政策在助力“两新”政策落地、规范行业秩序、推动循环经济发展等方面成果显著。

以安徽芜湖奇瑞资源技术有限公司为例，其财务负责人吴兵林称，以往回收报废车辆后，财务需逐个督促车主开发票，流程繁琐，车主配合度低 。“反向开票”政策推行后，企业可直接为自然人出售者开票，财务成本降低 。政策支持下，公司一年多累计向4000余名自然人“反向开票”，开票金额近800万元，预计今年报废车拆解处理量达2万台，增幅超100% 。

数据显示，截至6月底，安徽芜湖市商务领域消费品以旧换新交易达104.95万台，带动消费约57亿元 。“反向开票”政策落地，解决了资源回收行业长期面临的“源头票缺失”难题，使资源回收企业“收旧”“换新”更为顺畅 。

中国有色金属工业协会党委常委、副会长王健指出，“反向开票”政策解决了资源回收企业缺少“第一张票”的行业“痛点”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前扣除凭据 。这有助于吸引更多企业和个人参与废旧物品回收，推动“两新”政策落地 。

湖南省汨罗市居民叶光玉从事废旧物资回收多年，他表示，政策实施前，回收物资只能卖给不要发票的小企业，政策实施后，回收企业可开票，与其合作的企业增多，废旧物资销量增加四成以上 。

“反向开票”政策实施后，资源回收行业相关个人和企业合规经营意识增强 。广西方圣纸业有限公司负责人郑力称，政策实施前，从个人收购废纸因对方无法开票致进项税不能抵扣，只能从中间商收购，增加利废成本与税务合规隐患 。政策实施后，可直接从个人回收废品，依法开票，解决进项税抵扣与企业所得税税前扣除凭证问题，规避税务风险，减少中间成本与信息隔阂，促进产业链上下游高效合作 。

此外，“反向开票”政策有力促进循环经济发展 。在浙江宁波高新区建筑装修大件垃圾处置中心，宁波供销再生资源科技有限公司在政策推动下成绩斐然 。该公司财务负责人何俊涛介绍，处置中心去年5月投产，已生产4500多万块环保砖，处理固废垃圾约10.5万吨，减碳约1.2万吨 。传统模式下，企业面临向上游散户“取票难”问题，“反向开票”政策使“散户交投—企业回收—加工再生—市场销售”链条畅通，提升资源化率，带动上下游协同发展 。

在政策与市场推动下，我国回收体系日益健全。今年前4个月，国内报废汽车回收量达276.7万辆，同比激增65%；规范拆解废旧家电超700万台，增长25%；废弃电器电子产品回收量同比增速达70% 。“反向开票”政策正全方位推动资源回收行业迈向新高度。